作者: 來源: 發表時間： 2025-12-25 22:05
今天下午，菏澤市“決勝‘十四五’ 續寫新篇章”系列主題新聞發布會（人力資源和社會保障專場）召開，副市長王新國、市人力資源和社會保障局主要負責同志出席發布會，詳細介紹“十四五”時期菏澤推動人社事業高質量發展成效，并回答記者提問。
敬請關注。
新聞發布會開始
主持人
女士們、先生們，新聞界的各位朋友：
大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。
今天，我們在這里舉行菏澤市“決勝‘十四五’ 續寫新篇章”系列主題新聞發布會（人力資源和社會保障專場），非常榮幸地邀請到：副市長王新國先生，市人力資源和社會保障局黨組書記、局長梁惠民女士，共同為大家介紹“十四五”時期菏澤市人社事業發展情況，并回答記者朋友們關心的問題。
主持人
首先，請王市長作情況介紹。
王新國
各位媒體朋友：
大家好！
“十四五”即將收官。五年來，各位媒體朋友給予人社事業充分支持，在宣傳人社政策、講好人社故事上做了大量充分的報道，在這兒，我代表市人力資源和社會保障局向大家對人社工作的關心支持表示衷心感謝！
我先向大家通報“十四五”時期菏澤人社事業發展情況。中國式現代化，民生為大。五年來，我們圍繞中心、服務大局，堅持以改革創新為引領，突出穩就業保就業工作主線，整體推進社會保障、返鄉創業、人事人才、勞動關系、公共服務等工作，人社事業取得新成效、實現新跨越、邁上新臺階，發展態勢穩中有進，返鄉創業、特色勞務品牌、和諧勞動關系等工作在全國創出了品牌。
這五年，我們堅持就業優先導向，就業“基本盤”越來越穩。就業是最基本的民生?！笆奈濉币詠?，始終把穩定和擴大就業擺在首要位置，持續強化就業優先政策，采取多種改革措施，全力做好穩就業、保就業工作，城鎮新增就業連年保持6.5萬人以上，累計實現城鎮新增就業36萬余人，超額完成目標任務，就業工作獲省政府績效評價督察激勵。持續完善政策體系，出臺系列支持就業創業政策文件，打出一系列政策“組合拳”，政策支撐更加有力。突出抓好高校畢業生就業，創新成立“菏澤市高校畢業生創新就業聯盟”，高校畢業生總體畢業去向落實率穩定保持在85%以上。大力實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，累計開發安置崗位14.6萬個，居全省前列。因地制宜培育特色勞務品牌14個，累計帶動就業82萬余人次，在2024年全國勞務品牌發展大會上榮獲一等獎，系山東省唯一。大力開展職業技能培訓，實施“技能照亮前程”培訓行動，累計開展補貼性職業技能培訓34萬人次。強化創業帶動就業，發放創業擔保貸款70億元，扶持創業主體4.5萬戶，發放利息補貼1.5億元，吸納帶動就業9.5萬人次。如今的菏澤，就業崗位充分釋放，創業活力全面激發，高質量充分就業正在加速實現。
這五年，我們堅持推動返鄉創業，“歸雁興菏”品牌越來越亮。“十四五”以來，我們持續織密服務網絡，新建返鄉創業服務站75個，總數達到307個，基本覆蓋全國各大中城市；我們持續創新工作舉措，每年舉辦站長培訓班，搭建在外人員數據庫，“一企一檔”建立返鄉創業企業信息庫，人才、項目加速回流；我們持續打造品牌，全國返鄉入鄉創業就業現場會在菏澤召開，返鄉創業工作獲評全國人才工作創新案例，菏澤“歸雁工程”走出國門、走向世界，被評為全球最佳減貧案例。五年來，累計吸引22.55萬人返鄉創業就業，領辦創辦實體11.44萬家，引進過億元項目232個。如今的菏澤，返鄉創業氛圍濃厚，大有可為，已成為推動經濟社會發展的“新引擎”。
這五年，我們堅持兜牢民生底線，社會保障網越織越密。目前，全市基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達631.46萬人、55.27萬人、85.99萬人，較2020年末分別增加33.41萬人、11.21萬人、13.42萬人，均遠超“十四五”規劃目標，基本養老保險參保率達到95.01%，基本實現“應保盡?！?。五年來，我們持續優化參保結構，每年新增參保6萬人以上，職工參保占比由2021年的21.05%提高至目前的22.8%，群眾的保障水平不斷提升；我們持續釋放社?；萜罄裥埽?/span>“免申即享”為9700余家企業發放穩崗返還資金2億多元，穩定崗位62.96萬個，為4.7萬名失業人員發放失業保險金4.3億元，發放一次性擴崗補助590余萬元，帶動4000余名青年就業；我們持續提升社保服務質效，創新推出社銀合作，大力推行“社保+”服務，深入推進退休、社?？ǚ铡耙患隆保瑒撔隆办o默認證”模式，實現待遇資格認證“網上辦”“簡便辦”，群眾的辦事體驗越來越好。如今的菏澤，社會保障網越來越密，保障能力越來越強。
這五年，我們堅持創新人才引育，高質量發展“源頭活水”越來越大。五年來，我們大力推進人才載體建設，新增省級以上人才平臺52個，其中新增國家級博士后科研工作站10個、超歷史總和，目前省級以上人才載體達到89個，成為吸引人才的有力支撐；我們大力集聚青年人才，累計吸引16萬青年人才來菏就業創業；我們大力發展技能人才，提請市政府出臺促進高技能人才發展意見，推動技工院校升級提質，新增高技能人才11萬人、總數達到16.3萬人，技能人才總數突破72萬人，高技能人才總量占比較“十三五”末增長13個百分點；我們持續優化人才發展生態，積極優化完善評價機制，全面開展企業技能人才自主評價，設立高層次人才服務專員，建立高層次人才服務綠色通道。如今的菏澤，引才有方，育才有法，留才有路，用才有招，已成為近悅遠來的“人才高地”。
這五年，我們堅持構建和諧勞動關系，“菏諧共贏”主旋律越來越牢。深入推進新時代和諧勞動關系創建，全力打造以“菏諧共贏”為統領、以“菏諧驛站”“菏薪共治”“菏解共調”為支撐的“1+3”勞動關系基層治理新體系，形成了在全省可復制、可推廣的改革典型經驗，市人力資源和社會保障局先后被表彰為“山東省保障農民工工資支付工作先進集體”“第一屆全國和諧勞動關系創建工作先進集體”。如今的菏澤，勞動者權益更有保障，勞動關系和諧穩定。
這五年，我們堅持打造“活力人社”，人社服務越來越暖。五年來，堅持以改革的方式保障和改善民生，創新開展“幫辦代辦”“三亮小課堂”，常態化“練兵比武”，持續優化人社營商環境，全力推進人社政務服務提質增效，好評率連年保持在99%以上，市人力資源和社會保障局綜合服務大廳先后被評為“全國人社系統優質服務窗口”“全省人社系統優質服務窗口‘樣板間’”，市委書記張倫同志兩次對我局作風能力建設給予肯定批示。如今，“活力人社”已成為落實《中共菏澤市委關于提升干部隊伍能力作風的20條意見》的樣板。
黨的二十屆四中全會對就業、社會保障等民生工作作出部署，為我們做好人社工作提供了根本遵循和行動指南。下一步，我們將緊密結合我市人社事業發展實際，找準貫徹落實全會精神的切入點和著力點，編制好“十五五”發展規劃，在促進高質量充分就業、高質量參保等方面加力增效，以改革創新將《建議》的宏偉藍圖付之于行動、見之于成效。
主持人
大眾網記者
你好，大眾網記者提問。就業是最基本的民生。能否請介紹一下，“十四五”期間，我市在促高質量充分就業上主要采取了哪些舉措、取得了哪些成效？謝謝。
王新國
“十四五”時期，市人力資源和社會保障局深入實施就業優先戰略，全面落細落實各項穩就業、促就業政策舉措，持續提升就業創業工作質效，累計實現城鎮新增就業36萬余人，全市就業局勢保持穩定向好態勢。
在就業服務體系構建上，我們秉持“以人為本、服務提質”理念，打造現代化公共就業服務新格局。聚焦推動公共就業服務下沉基層，深化實施“社區微業”三年行動，構建了四級聯動、多方協同、數智驅動的家門口就業服務體系，助力群眾增收、企業增效、集體增富。以“就好辦”服務品牌為抓手，深化“人社服務快辦行動”，實現13項核心服務事項“提速辦”。創新人力資源市場服務模式，打造“人才直通車”“人才大集”等特色品牌，線上、線下累計舉辦招聘會超3900場，提供崗位130余萬個。打造“菏零工”品牌，構建“零工市場+驛站+線上平臺”三位一體服務體系，以線上、線下融合服務推動零工人員多渠道靈活就業，經驗獲省級推廣并屢獲數字創新獎項。
在重點群體就業保障上，我們堅持“分類施策、精準滴灌”，推動政策紅利直達快享。聚焦高校畢業生這一青年就業主力，創新構建“政、行、企、校、家”五方聯動促就業機制，承辦全國大中城市巡回招聘等國家級活動，通過基層崗位開發、就業見習擴容、三級實名數據庫精準服務等，實現聯系服務全覆蓋。針對農村勞動力轉移就業需求，以春風行動為載體搭建供需對接平臺，累計舉辦“春風行動”系列招聘活動1062場、提供崗位29.6萬個。全方位推動縣域特色培訓品牌體系構建，培育14個特色勞務品牌，帶動就業82萬人。深入實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，累計開發安置崗位14.6萬個，有效幫扶困難群體就業，助力鄉村全面振興。對失業人員、脫貧人口等困難群體，健全“12333”就業援助體系，實現“零就業”家庭動態清零，累計幫扶18.59萬失業人員、2.18萬名就業困難人員再就業。
在創業帶動就業方面，我們強化“政策賦能、載體支撐”，激活創業就業倍增效應。構建多層次創業政策體系，深入實施“創業牡丹之都”行動計劃，打造“全周期、全要素、全鏈條”創業陪跑工作機制，推進個人創業“一件事”集成服務，實現創業服務“一網通辦”。打造省級創業創新示范綜合體、省級創業街區等優質載體，孵化成功率達90.6%。建成10個市級創業街區試點，其中老城曹州獲評省級創業街區，形成了菏澤特色創業街區矩陣。通過創業大賽、訓練營、典型宣傳等方式，疊加創業IP形象“喵小創”政策傳播效能，打造了“線上+線下”立體化、沉浸式創業文化矩陣，實現政策傳播“破圈”與創業服務“圈粉”雙贏。持續強化創業帶動就業，發放創業擔保貸款70億元、落實1.5億元利息補貼，精準扶持4.5萬戶創業主體，吸納帶動就業9.5萬人次。
在技能人才培育上，我們緊扣“產業導向、需求牽引”，構建現代化職業技能培訓體系。圍繞“231”特色產業體系發展需求，開展訂單式、項目式技能培訓，累計開展職業技能培訓33.95萬人次。實施“一縣一項目”工程，打造縣域培訓品牌，開發農村實用人才專項職業能力項目，推進黃河灘區遷建居民培訓，累計完成農民工培訓22.61萬人次。對接“山東手造”“魯菜師傅”等省級戰略，開展特色技能培訓與人才評價，推動技能人才供給與產業需求精準匹配。深化技能人才評價改革，備案自主評價企業564家，發放職業技能等級證書13.3萬本。
下一步，菏澤市將持續深入貫徹落實就業優先戰略，不斷完善政策體系、提升服務效能、強化載體支撐，全力穩定就業大局，為經濟社會高質量發展提供更加堅實的民生保障。
魯網記者
你好，魯網記者提問。我們關注到，特色勞務品牌已成為促就業、助發展、惠民生的綜合載體。請問，我市“十四五”期間在培育特色勞務品牌上采取了哪些措施，取得哪些成效？謝謝。
梁惠民
近年來，菏澤將勞務品牌建設作為穩就業、興產業、促振興的關鍵抓手，走出了一條“品牌帶就業、就業興產業”的特色路徑。“十四五”期間，因地制宜培育特色勞務品牌14個，累計帶動就業82萬余人次，年創經濟效益超410億元，成為穩定和擴大就業的重要渠道，以及我市重要的經濟增長點。同時，“曹縣漢服師”“巨野書畫師”等品牌不僅入選了省級品牌，還亮相全國賽事和媒體，菏澤更在2024年全國勞務品牌工作賽中拿了一等獎，相關典型案例入選全國調研成果，讓“菏澤勞務”成為了城市名片。
一是堅持全域規劃布局，大力開展特色勞務品牌“縣縣有品牌”培育行動，依托縣域資源稟賦、產業發展需要、人力資源優勢、群眾就業需求，壯大升級一批老品牌、發展提升一批名品牌、發現培育一批新品牌，培育了“曹縣漢服師”“巨野書畫師”等14個勞務品牌，覆蓋電商、手工、餐飲等多個領域，形成“一縣一特色”的品牌集群。
二是注重強化政策支撐，出臺了《菏澤市特色勞務品牌建設行動實施方案》和10條落實意見，明確目標任務，通過完善政策體系、加大資金支持力度、搭建信息共享平臺、做好勞務品牌推介等系列措施，協調發改、農業農村等多部門齊抓共管，不斷提升勞務品牌質量管理水平和服務質量，擴大勞務品牌市場影響力，帶動越來越多的城鄉勞動者就業增收。比如曹縣，大力發展電商產業，相繼出臺《曹縣全民創業優惠政策》《關于加快電子商務發展的實施意見》等一系列政策，“曹縣電商”特色勞務品牌成為推動縣域經濟發展的新模式。
三是著力開展精準培訓，將技能培訓作為勞務品牌建設的重要抓手，通過職教融合定向培訓、精準需求型培訓、行業標準型培訓等三類培訓模式開展多種形式的技能培訓，讓從業者從“體力型”升級為“技能型”，不斷提高勞務品牌的影響力和競爭力，把就業“金名片”擦得越來越亮，推動實現了就業增收、產業升級與城市形象提升。如“單縣羊湯師傅”，與單縣職業中專聯合創辦培訓班，設立單縣羊肉湯制作專項能力評價體系和評價標準，形成特色專項技能考核標準，累計培訓羊肉湯技能人才1000余人，助力在全國開設標準門店3000多家，帶動1.2萬戶群眾從事養殖業。
菏澤日報記者
你好，菏澤日報記者提問。社會保障關系群眾切身利益。請問“十四五”期間我市在推動高質量參保上采取了哪些舉措？謝謝。
梁惠民
社會保障是國家治理體系的重要組成部分，高質量參保是進一步保障和改善民生的重要舉措?！笆奈濉逼陂g，我們以高質量參保為主線，實施“全民參保 ‘菏’家幸?！惫こ?，創新組建黨員攻堅先鋒隊，運用“大數據+網格化+鐵腳板”工作模式，引導更多群眾參加保障水平更高的職工基本養老保險，推進參保人數穩步增長、參保結構持續優化。截至11月底，全市基本養老保險參保人數為631.46萬人，超額完成“十四五”規劃目標，其中，職工養老保險參保人數為143.85萬人，增長14.30%，職工養老保險參保占比達22.80%。
一、建立高質量參保“數據庫”。我們以靈活就業人員、農民工、新就業形態人員、高校畢業生等群體為重點，積極對接民政、衛健、醫保、稅務、教育、市場監管等部門，爭取“大數據”共享，實行“數據找人”，快速形成精準擴面數據庫，每月開展一次“大數據”篩選比對，面向未參保企業法人及專管員發送參保提示短信，面向中斷繳費人員發送繳費提醒，面向高標準繳納居民養老保險的群眾發送轉入職工養老保險參保建議，面向未參保的新業態從業者、農民工發送靈活就業人員參保政策，一類一策，精準引導參保繳費。
二、算好高質量參?！敖洕~”。我們針對參保群眾日益增長的個性化、專業化咨詢需求，探索推出“社保規劃師”專項服務，組建了專業社保規劃師隊伍，著力構建“咨詢+規劃”一體化服務體系，為各類群體提供參保繳費規劃和養老金測算等個性化服務，幫助群眾擬定社保繳費方案，讓群眾對于參保繳費“看得懂、算得清”。
三、開展高質量參?！按笮麄鳌?。堅持“人人都是社保政策宣傳員”，搭建由人力資源社會保障部門、鄉鎮（街道）人社服務中心、合作銀行網點、網格員等多方主體共同參與的宣傳服務隊伍，進工地、進校園、進招聘會場、進園區、進社區、進新業態平臺，深入開展“社保政策進萬家”系列活動，“一對一”宣講政策、“面對面”答疑解惑，用群眾聽得懂的語言把政策講透、把實惠講清，廣泛營造高質量參保的良好社會氛圍。
四、提供高質量參?！芭铡?。積極拓展社保服務渠道，創新推出社銀合作模式，布局“1個市級社銀合作中心＋71個縣級樞紐網點＋168個鄉鎮（街道）便民網點”，下沉39項高頻、低風險社保業務，滿足群眾就近辦、多點辦、錯峰辦需求。拓展“社保＋”服務場景，依托醫院（社區）建設社保服務站點38處，“進一個場景、辦一串事”。大力推行“靜默認證”模式，人臉識別認證得到廣泛普及，“眨眨眼、搖搖頭”就能完成，待遇資格認證實現“網上辦”“簡便辦”。
主持人
今天的記者提問就進行到這里。再次感謝王市長和梁局長對有關情況的介紹和對記者提問的解答。“十四五”以來，我市人力資源和社會保障事業發展實現新跨越，返鄉創業、特色勞務品牌、和諧勞動關系等工作在全國創出了品牌、蹚出了新路。希望各位媒體朋友一如既往地關注支持人力資源和社會保障事業發展，為我市人力資源和社會保障事業高質量發展提供輿論支持。
今天的發布會就到這里，謝謝大家！
（圖片攝影：吳松林）
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